О противодействии коррупции
Нормативные документы
Карта коррупционных рисков отдела образования администрации Октябрьского района г. Гродно
|
Раздел работы |
Область деятельности, где возможны коррупционные риски |
Меры профилактики |
Ответственные лица |
|
Распределение средств материального стимулирования |
Распределение премий, надбавок, оказание материальной помощи
|
Проведение информационной работы с членами трудового коллектива по разъяснению коллективного договора и положений о материальном стимулировании. Доведение до сведения работников отдела (членов педагогического коллективов) содержания приказов о материальном стимулировании (ежемесячно). Оформление протоколов заседаний комиссий по распределению средств материального стимулирования. Разработка и внедрение механизма внутреннего аудита. Соответствие установленных приказами сумм стимулирующего характера положениям о материальном стимулировании. |
Начальник отдела образования, спорта и туризма администрации Октябрьского района г. Гродно (далее - отдел) главный бухгалтер, руководители дошкольного и общего среднего образования |
|
|
Проведение текущей и итоговой аттестации; организация и проведение выпускных экзаменов; экстернат; выдача документов об образовании и обучении; оказание дополнительных платных образовательных услуг. |
Контроль за качеством преподавания, объективностью выставления отметок, организацией итоговой аттестации обучающихся. Организация работы экзаменационных комиссий в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Проведение разъяснительной работы с родительской и педагогической общественностью по предупреждению коррупционных проявлений. Организация контроля за выдачей документов об образовании и обучении, подсчетом среднего балла. Наличие договоров на оказание дополнительных платных образовательных услуг между учреждением образования и законными представителями. Оплата за предоставленные услуги посредством перечисления на банковский расчетный счет учреждения образования. |
Начальник и заместитель начальника отдела образования. Руководители и заместители руководителей учреждений дошкольного и общего среднего образования, члены экзаменационных комиссий |
|
Награждение педагогических работников и учащихся |
Представление работников к награждению наградами районных исполнительных комитетов и Советов депутатов; ходатайство о представлении к награждению Гродненского облисполкома и Гродненского областного Совета депутатов, Министерства образования, государственными наградами. |
Обсуждение кандидатур награждаемых работников на общих собраниях трудовых коллективов. Организация работы комиссий по рассмотрению наградных материалов. Объективность оценки результатов работы.
|
Начальник отдела образования, инспектор по кадрам централизованной бухгалтерии отдела образования; Руководители и заместители руководителей учреждений дошкольного и общего среднего образования |
|
Повышение квалификационного уровня работников |
Деятельность аттестационных комиссий. |
Соблюдение требований Инструкции при рассмотрении материалов и проведении экзамена на присвоение высшей квалификационной категории педагогическим работникам. Соблюдение требований Инструкции при рассмотрении ходатайств о допуске к аттестации. Предупреждение о персональной ответственности членов аттестационной комиссии. |
Начальник отдела образования, члены аттестационных комиссий |
|
Направление на переподготовку педагогических работников |
Принятие решений о направлении педагогических работников на переподготовку. |
Мотивация причин направления педагогических работников при принятии решения о направлении на переподготовку.
|
Начальник отдела образования, руководители учреждений дошкольного и общего среднего образования |
|
Организация приема воспитанников и учащихся в учреждения дошкольного и общего среднего образования |
Выдача направлений в учреждения дошкольного образования.
|
Размещение информации на стендах и сайтах учреждений образования. Регулярное обновление и размещение информации на сайтах отдела образования о комплектовании учреждений дошкольного и общего среднего образования. Контроль за наличием направлений отдела образования у воспитанников, зачисленных в учреждения дошкольного образования в соответствии с выданными направлениями. |
Начальник и заместитель начальника отдела образования, главные специалисты, руководители и заместители руководителей учреждений дошкольного и общего среднего образования. |
|
Прием на работу |
Прием на работу (на должности заместителя руководителя, педагогических работников и др.); прием на работу близких родственников и свойственников.
|
Соответствие образования квалификационным требованиям, предъявляемым согласно ЕКСД и ЕТКС. Соблюдение порядка согласования назначений на руководящие должности, приема на работу педагогических работников, молодых специалистов. Оформление обязательств государственных должностных лиц (для руководящих работников и работников, осуществляющих организационно-управленческие функции). Соблюдение требований законодательства при приеме на работу близких родственников. Предоставление руководителями деклараций о доходах и имуществе. Проверка деклараций о доходах и имуществе в соответствии с требованиями законодательства. |
Начальник отдела образования, инспектор по кадрам централизованной отдела образования руководители учреждений дошкольного и общего среднего образования
|
|
Работа по совместительству |
Прием на работу по совместительству, в том числе членов администрации. |
Соблюдение требований по ограничению работы по совместительству руководителей. Оформление обязательств государственных должностных лиц (до приема на работу). Соблюдений ограничений, установленных законодательством, в работе по совместительству. Соблюдение порядка составления, утверждения, согласования, ознакомления с графиками работы по совместительству. Организация системы контроля за отработкой рабочего времени по совместительству. |
Начальник отдела образования, руководители учреждений дошкольного и общего среднего образования
|
|
Проведение аттестации руководителей учреждений образования на соответствие занимаемой должности |
Лоббирование интересов лиц, аттестуемых на соответствие занимаемой должности. |
Предупреждение о персональной ответственности председателя и членов аттестационной комиссии за нарушение коррупционного законодательства. Объективность формирования аттестационных материалов с отражением реальных результатов деятельности аттестуемых.
|
Начальник отдела образования. Председатели и члены аттестационных комиссий. |
|
Проведение процедуры государственных закупок |
Закупка новогодних подарков в рамках акции «Наши дети»; закупка продуктов питания и оборудования и др.
|
Организация работы конкурсных комиссий в соответствии с требованиями законодательства. Осуществление постоянного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета, экономической обоснованности расходов в соответствии с утвержденной сметой. Проведение разъяснительной работы по предупреждению коррупционных преступлений. Анализ информации об организациях, участвующих в электронных торгах. Организация взаимодействия с правоохранительными органами. |
Начальник отдела образования, председатель и члены конкурсной комиссии.
|
|
Проведение ремонтно-строительных работ |
На уровне отдела образования
|
Формирование перечня учреждений образования, претендующих на участие в конкурсе, участие в проекте Всемирного банка «Модернизация системы образования». Формирование перечней учреждений образования, подлежащих ремонтам за счет средств местного и областного бюджетов. |
Начальник отдела образования, начальник группы централизованного хозяйственного обслуживания, главный бухгалтер. |
|
Организация оздоровления |
Выделение путевок в детские оздоровительные лагеря; участие в конкурсе на право оказания оздоровительных услуг детям из регионов, пострадавших от аварии на ЧАЭС. |
Проведение разъяснительной работы. |
Начальники отдела образования.
|
|
Воспитательная работа |
Проведение мероприятий районного уровня на конкурсной основе (смотры, конкурсы и др.) |
Проведение индивидуальной разъяснительной работы. |
Члены жюри |
|
Проведение выпускных вечеров в учреждениях общего среднего и выпускных утренников в учреждениях дошкольного образования |
Проведение воспитательных мероприятий в учреждениях общего среднего и дошкольного образования |
Контроль за проведением выпускных вечеров в учреждениях образования. Проведение разъяснительной работы на общешкольных родительских собраниях, общих собраниях трудового коллектива. |
Руководители учреждений общего среднего и дошкольного образования |
|
Юбилейные даты учреждений образования и педагогических коллективов |
Празднование юбилеев учреждений образования, юбилейных дат в жизни руководителей и педагогических работников |
Проведение разъяснительной работы на общешкольных родительских собраниях, общих собраниях трудового коллектива. |
Начальник и заместитель начальника, главные специалисты отдела образования. Руководители и заместители руководителей учреждений дошкольного и общего среднего образования, педагогические работники |
|
Укрепление материально-технической базы учреждений образования |
Использование государственного имущества |
Запрет на использование должностными лицами в личных и иных внеслужебных интересах имущества, находящегося в собственности учреждения образования. Проведение в учреждениях образования инвентаризации в соответствии с действующим законодательством. |
Начальник и заместитель начальника отдела образования. Специалисты централизованной бухгалтерии и группы централизованного хозяйственного обслуживания. Руководители учреждений дошкольного и общего среднего образования. |
|
Хозяйственные операции (начисление заработной платы, проведение ремонтов, использование автотранспорта) |
Начисление заработной платы на карт-счета сотрудников. Взаимные расчеты с подрядчиками во время и после проведения текущего и капитального ремонта. Использование служебного автотранспорта. |
Проведение как внутреннего, так и внешнего аудита финансово-хозяйственной деятельности. Предупреждение должностных лиц об ответственности за нарушение коррупционного законодательства. Установка на служебный автотранспорт GPS – слежения за автомобилем.
|
Начальник и заместитель начальника отдела образования. Главный бухгалтер и работники централизованной бухгалтерии и группы централизованного хозяйственного обслуживания отдела образования. Руководители учреждений дошкольного и общего среднего образования. |
|
Служебные командировки в пределах Республики Беларусь, а также за ее пределы |
Оформление служебных командировок в пределах Республики Беларусь, а также за ее пределы. |
Соблюдение порядка согласования командировок. Своевременное предоставление отчетов по результатам заграничных командировок. |
Начальник и заместитель начальника отдела образования, руководители учреждений дошкольного и общего среднего образования. Главный бухгалтер и работники централизованной бухгалтерии |
|
Поступление безвозмездной (спонсорской) помощи |
На уровне отдела образования, учреждений общего среднего и дошкольного образования
|
Оформление договора об оказании спонсорской помощи. Информирование педагогической и родительской общественности о расходовании поступивших спонсорских средств. |
Начальник и заместитель начальника отдела образования, руководители учреждений дошкольного и общего среднего образования. |
|
Поступление добровольных родительских взносов |
Деятельность родительского комитета; деятельность попечительского совета.
|
Отчеты о работе родительских и попечительских советов. Контроль за работой родительских и попечительских советов. Информирование родительской и педагогической общественности о расходовании средств, поступивших на счет учреждений образования, в качестве добровольных родительских взносов. Проведение анкетирования среди родительской общественности. Размещение на сайтах учреждений образования финансовых отчетов родительских и попечительских советов об использовании финансовых средств. Проведение личного приема граждан. |
Председатели родительских и попечительских советов, руководители учреждений дошкольного и общего среднего образования |
ПАМЯТКА о составах коррупционных преступлений
В целях эффективной организации работы комиссий по противодействию коррупции государственных органов, а также информирования членов комиссий об уголовном законодательстве, предусматривающем уголовную ответственность за совершение коррупционных преступлений, настоящей памяткой предусмотрена информация о следующих составах коррупционных преступлений, определенных Уголовным кодексом Республики Беларусь (в редакции статьей по состоянию на 18.04.2019).
Статья 210. Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями
- Завладение имуществом либо приобретение права на имущество, совершенные должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (хищение путем злоупотребления служебными полномочиями), -наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом, или ограничением свободы на срок до четырех лет со штрафом, или лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями, совершенное повторно либо группой лиц по предварительному сговору, -наказывается ограничением свободы на срок от двух до пяти лет со штрафом и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или лишением свободы на срок от двух до семи лет со штрафом и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- Действия, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершенные в крупном размере, -наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- Действия, предусмотренные частями 1, 2 или 3 настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере, -наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Части 2 и 3 статьи 235. Легализация ("отмывание") средств, полученных преступным путем
- Совершение финансовых операций со средствами, полученными заведомо преступным путем, для придания правомерного вида владению, пользованию и (или) распоряжению указанными средствами в целях утаивания или искажения происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности указанных средств - наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом, или лишением свободы на срок от двух до четырех лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- Те же действия, совершенные повторно, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от четырех до семи лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- Действия, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершенные организованной группой, -наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Примечания:
- Под финансовой операцией в настоящей статье понимается сделка со средствами независимо от формы и способа ее осуществления.
- Под средствами в настоящей статье и статье 290-1 настоящего Кодекса понимаются денежные средства, ценные бумаги, электронные деньги, иное имущество, в том числе имущественные права, а также исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности.
- Лицо, участвовавшее в легализации средств, полученных преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за эти действия, если оно добровольно заявило о содеянном и способствовало выявлению преступления.
Части 2 и 3 статьи 424. Злоупотребление властью или служебными полномочиями
- Умышленное вопреки интересам службы совершение должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности действий с использованием своих служебных полномочий, повлекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам (злоупотребление властью или служебными полномочиями), - наказывается лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- Действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные должностным лицом, занимающим ответственное положение, либо при осуществлении функций по разгосударствлению или приватизации государственного имущества, либо повлекшие тяжкие последствия, -наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Части 2 и 3 статьи 425. Бездействие должностного лица
- Умышленное вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряженное с попустительством преступлению либо повлекшее невыполнение показателей, достижение которых являлось условием оказания государственной поддержки, либо причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам (бездействие должностного лица), - наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом, или лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- Деяния, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные должностным лицом, занимающим ответственное положение, либо повлекшие тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Части 2 и 3 статьи 426. Превышение власти или служебных полномочий
- Превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности, -наказывается лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- Действия, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим ответственное положение, либо повлекшие тяжкие последствия, а равно умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему по службе, сопряженное с насилием, мучением или оскорблением потерпевшего либо применением оружия или специальных средств, -наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Статья 429. Незаконное участие в предпринимательской деятельности
Учреждение должностным лицом, находящимся на государственной службе, организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие его в управлении такой организацией лично или через иное лицо вопреки запрету, установленному законом, если должностное лицо, используя свои служебные полномочия, предоставило такой организации льготы и преимущества или покровительствовало в иной форме, -наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом, или лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Статья 430. Получение взятки
- Принятие должностным лицом для себя или для близких материальных ценностей либо приобретение выгод имущественного характера, предоставляемых исключительно в связи с занимаемым им должностным положением, за покровительство или попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий (получение взятки), - наказываются ограничением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или лишением свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- Получение взятки повторно, либо путем вымогательства, либо группой лиц по предварительному сговору, либо в крупном размере - наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные статьями 430, 431 и 432 настоящего Кодекса, либо в особо крупном размере, либо организованной группой, либо лицом, занимающим ответственное положение, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Статья 431. Дача взятки
- Дача взятки - наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до пяти лет.
- Дача взятки повторно либо в крупном размере - наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до семи лет.
- Дача взятки лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные статьями 430, 431 и 432 настоящего Кодекса, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации.
Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство взятки либо если это лицо после дачи взятки добровольно заявило о содеянном.
Статья 432. Посредничество во взяточничестве
- Непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя (посредничество во взяточничестве) -наказывается штрафом, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до четырех лет.
- Посредничество во взяточничестве, совершенное повторно, либо с использованием своих служебных полномочий, либо при получении взятки в крупном размере, -наказывается арестом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до шести лет.
- Посредничество во взяточничестве, совершенное лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные статьями 430, 431 и 432настоящего Кодекса, либо при получении взятки в особо крупном размере -наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.
Примечание. Виновный в посредничестве во взяточничестве либо соучастник в даче или получении взятки освобождается от уголовной ответственности, если он после совершения преступных действий добровольно заявил о содеянном.
Часть 1 статьи 455. Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти
- Злоупотребление начальника или должностного лица властью или служебными полномочиями, превышение власти или служебных полномочий, умышленное бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, повлекшие причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, или арестом, или лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Меню раздела